Luego de meses de negociación, el Ministerio de Hacienda envió a los partidos políticos un borrador con las propuestas del denominado “Pacto por el crecimiento económico, el progreso social y la responsabilidad fiscal”. 

Atendiendo a las críticas al proyecto de reforma tributaria presentado el año 2022, que determinaron el rechazo siquiera a la idea de legislar, el Pacto se aleja de la idea de una reforma integral a nuestro sistema tributario a la renta, así como de la creación de nuevos impuestos, y se concentra en mejorar la eficiencia y eficacia del sistema actual.

De esta forma, el Pacto incluye principalmente medidas para la modernización del funcionamiento de las autoridades en materia tributaria (SII, Aduanas  y TTAs),  reducir espacios de elusión y evasión, combatir la informalidad e incentivar la inversión y la productividad. Por otra parte, se señala de forma categórica que el Gobierno no insistirá en propuestas emblemáticas como lo fueron el impuesto al patrimonio y el impuesto sobre las utilidades retenidas.

En materia de Impuesto a la Renta, el Pacto propone reducir la tasa del Impuesto de Primera Categoría, de forma de acercarla a la mediana de los países de la OECD, y focalizar los aumentos de impuestos sobre la renta de personas de mayores ingresos. Asimismo, se propone incluir medidas de incentivo a la inversión, como el de depreciación semi-instantánea. Para las PYMES se propone la creación de un sistema ultra-simplificado, mediante el pago de un monotributo que cubra las obligaciones tributarias y previsionales.  

Entre otras medidas, también destacan, la rebaja transitoria, por un periodo de 2 años, del Impuesto de Timbres y Estampillas, para operaciones de financiamiento de inversiones y la inclusión de un programa de regularización de capitales no declarados mantenidos en el exterior.

El Pacto también incorpora algunas medidas similares a las ya propuestas en el proyecto de reforma del año 2022, incluyendo la creación de la figura del Denunciante Anónimo Tributario, ajustes al régimen de devolución del IVA Exportador y eliminación de exenciones tributarias. En materia de procedimiento para la aplicación de la Norma General Antielusiva, destaca la entrega de su definición (sede administrativa o judicial) a la discusión legislativa.

El contenido y alcance definitivo de las medidas tributarias incluidas en el borrador de Pacto se deberían conocer en marzo de 2024, cuando el Gobierno presente el respectivo proyecto de reforma.

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José Luis Campino